27.01.2026: Минфин предложил легализовать онлайн‑казино — 30% налог от выручки, ЦУПИС и единый оператор

В январе 2026 года Министерство финансов России направило Президенту РФ предложение о корректировке регулирования азартных игр, предусматривающее легализацию онлайн‑казино при выполнении ряда условий. По оценке ведомства, инициатива способна приносить федеральному бюджету около 100 млрд руб. ежегодно. Пакет идей включает прием ставок через ЦУПИС, определение единого оператора, налог не менее 30% от выручки (за вычетом выплаченных выигрышей), возрастной порог 21 год, администрирование налога через ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ) и усиление блокировок со стороны Банка России.

Подробности

Как сообщает «Коммерсант», министр финансов Антон Силуанов предложил Президенту России Владимиру Путину «усовершенствовать регулирование на рынке азартных игр» и рассмотреть «снятие запрета на функционирование онлайн‑казино» при соблюдении установленных условий. Среди ключевых элементов — механизм приема ставок через Единый центр учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС, централизованный учет платежей), определение Президентом РФ единого оператора организации, а также установление для онлайн‑казино налога не менее 30% от выручки за вычетом выигрышей. По расчетам Минфина, бюджетный эффект от такой модели может составить до 100 млрд руб. в год.

Дополнительно Минфин предлагает наделить и единого оператора онлайн‑казино, и ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ) полномочиями по профилактике игровой зависимости; содержание этих мер в материале не раскрывается. Параллельно предлагается усилить блокировку Центральным банком РФ нелегальных сайтов и финансовых переводов в их пользу. Также министерство указывает на необходимость возрастного ограничения 21+ для пользователей онлайн‑казино и администрирования налога через публично‑правовую компанию ЕРАИ.

Статус‑кво на январь 2026 года таков: онлайн‑казино в России запрещены; в интернете легально могут работать только букмекерские конторы и тотализаторы. В 2024 году объем этого рынка Минфин оценивал в 1,7 трлн руб., тогда как оборот нелегального сегмента онлайн‑казино, по данным материала, превышает 3 трлн руб. ежегодно. Легальные казино действуют лишь в специальных игорных зонах — в Сочи, Калининградской области, Приморье, Алтайском крае и Крыму.

Онлайн‑казино (виртуальное казино) — это сайт или специальная программа, позволяющие играть в азартные игры через интернет. Площадки могут специализироваться на разных продуктах: игровых автоматах, рулетке, лотереях, викторинах, покере и других карточных и настольных играх.

Участники рынка оценивают инициативу по‑разному. Исполнительный директор букмекерской конторы BetBoom Юрий Эрмантраут полагает, что легализация онлайн‑казино «может стать шагом к устоявшейся мировой модели» и повысить прозрачность отрасли. Президент «Лиги ставок» Юрий Красовский 27 января 2026 года оценил объем депозитов в нелегальных онлайн‑казино в $2 млрд в месяц. Из этого он делает вывод, что бюджет сейчас недополучает целевых отчислений на $600 млн в год (2,25% от депозитов), а еще около 50 млрд руб. при узаконении онлайн‑казино могли бы направляться на развитие спорта.

Стороны, указывающие на риски, акцентируют внимание на контроле дистрибуции. По мнению директора Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей Василия Рия, задача единого оператора — не допустить создание альтернативных точек доступа к онлайн‑казино, например через компьютерные клубы. Он также предлагает вводить риск‑профили игроков, лимиты на суммы ставок и ограничение продолжительности нахождения на сайте.

Исторически ограничения сложились в рамках Федерального закона №244‑ФЗ 2009 года, который установил жесткие правила для организации и проведения азартных игр с использованием интернета и фактически пресек работу онлайн‑казино для российских игроков вне специальных территорий. Документ одновременно предусмотрел создание четырех игорных зон для легализации наземного казино‑бизнеса. В 2014 году Правительство РФ ужесточило регулирование, обновило нормы и расширило список запрещенных сайтов, а также был создан Единый реестр запрещенных сайтов, куда включаются зарубежные онлайн‑платформы без российской лицензии. За этот период оформились ключевые элементы регулирования: запрет деятельности нелицензированных операторов, работа в игорных зонах, обязательная идентификация игроков, налогообложение операторов и контроль финансовых потоков, усиленная ответственность за нарушения. При этом онлайн‑казино вне специальных зон оставались запрещенными.

Комментарий «Редакция Vse-o-Pokere»

Если инициатива Минфина будет реализована в заявленной конфигурации, бизнесу предстоит перейти на инфраструктуру ЦУПИС, выстроить взаимодействие с ППК ЕРАИ и внедрить полноценные механизмы ответственной игры — риск‑профили, лимиты, контроль сессий. Для операторов покера, казино и смежных вертикалей ключевыми вопросами станут архитектура платежей и учет GGR под налог в 30%, а также соответствие возрастной планке 21+. Отдельный блок — маркетинг: ужесточение контроля каналов продвижения и пресечение «альтернативных точек доступа» потребуют пересмотра партнерских сетей и офлайн‑активаций. Мы видим и практические риски переходного периода: миграция трафика из нелегального сегмента, адаптация фронтов под ЦУПИС, доработка KYC/AML и процедур самоконтроля игроков. Наша команда консультирует и сопровождает клиентов по вопросам лицензирования, структурирования онлайн‑игр (включая покер), интеграции с регуляторной инфраструктурой и комплаенса в рамках российского законодательства об азартных играх. Мы готовы помочь выстроить операционные процессы так, чтобы быстро соответствовать новым требованиям при сохранении юнит‑экономики.